19日，國家發改委價格司再次就2019年光伏電價政策征求意見。據消息人士透露，此次會議中的電價方案與2月18日時的征求意見稿有一定的變化。對于新的方案，補貼問題是焦點問題，補貼形式或有變化，參會企業意見較多。

    企業直呼迷茫 “搶”1230成為必然

    對于新政遲遲難以出臺，企業直呼迷茫。面對現在這種情況，企業難以進行相應的決策，誰也不能確定新政會是什么樣子，很多事情難以落實。“如果這樣，既然之前的電價方案已經得到了大多數企業的一致認可，不妨按照企業提議按前方案直接執行，也可做到早日動手。”面對新的方案，消息人士表示如果對比新的方案，其實大家更傾向前期的提案。

    新政策可謂千呼萬喚，但始終不見出臺。從初始大家估計的一月份出臺，到二月份、三月份末，再到四月中旬，一直難以有明確的答案，甚至可能還會晚于預期。

    按照目前發展態勢，我們姑且按照最樂觀的猜測方式，四月中上旬政策出臺，那么政策下發后，還需各省確定競價規則、開展招標工作，然后企業投標，省級開標、評標、上報，再到企業前期準備工作，項目設計、開工建設，再到最后的申請并網驗收、并網……如此整套流程下來，企業預估可能大概也只有五個月的施工期，而受時間和天氣影響比較嚴重的地面電站建設工程施工期可能更短，北方基本進入十一月就開始無法施工，而南方的雨季同樣對工程的影響比較大。

    相關人士表示：即使新政的確在4月中旬出臺，企業最快開工基本也需要在下半年，而按照時間計算，今年“搶”1230成為必然，而一切又似乎回到了起點，開始了一個惡性的循環。

    競價問題被關注 補貼形式或變化

    據消息人士透露，此次會議上補貼問題意見比較集中。會上的相關意見可能會對二月份意見稿中的相關政策有所沖擊。

    在二月份的會議中，發改委價格司的相關部門負責人都提到了今年光伏電價政策所做出的微小調整。其中，2019年第一季度三類資源區納入國家財政補貼范圍的新增集中式光伏電站上限價格分別調整為0.4、0.45、0.55元/千瓦時；2019年第一季度并網投運的，采用“自發自用、余電上網”模式的工商業分布式光伏發電項目，全發電量補貼標準即招標上限調整為0.1元/千瓦時，自第三季度起，上述補貼標準每季度降低1分/千瓦時；2019年1月1日起并網投運的采用“自發自用、余量上網”模式和“全額上網”模式的戶用分布式光伏全發電量補貼標準調整為0.18元/千瓦時，年內不退坡，補貼標準按年度進行調整；納入國家可再生能源電價附加資金補助目錄的村級光伏扶貧電站（含聯村電站）對應的三類資源區上網電價分別繼續按照每千瓦時0.65元，0.75元，0.85元執行，光伏扶貧項目上網電價不退坡。

    而在昨天的會議中，新的提議內容可能打破二月份意見稿的內容，進而導致補貼形式的變化，此舉引發參會企業較多的意見。消息人士表示，對于相關政策的內容大家不能走回頭路，將已經制定好并獲得認可的事情推翻，再走完相關流程，肯定需要花費更多的時間。

    分板塊出臺政策 30GW目標可能難以實現

    大政策始終不出臺，與相關部門力求制定出更優、更全面的政策的初衷相關。但是我們不去糾結新政的最終內容，只要其最終能夠滿足大多數人的利益訴求，能夠促進產業健康發展，就是好政策。這樣也可以讓企業早點有法可依、有章可循，不至于靠賭、靠猜政策的內容，否則并不利于產業的健康發展，也有悖于新政制定的初衷了。

    面對此種情況，大家呼吁分板塊出臺政策。“諸如可以先出臺戶用政策，先出分布式政策，讓相關企業先做。否則一個環節不解決，整體都不能做，那樣麻煩更大。現在感覺就是一團亂麻。”

    若果按照現況進行，消息人士表示2019年最后的裝機量可能遠遠達不到大家預估的30GW。因為時間緊，大家肯定先做有補貼的項目，而不做平價項目，然而補貼有限，這樣必然導致裝機量的有限，這樣更不利于產業的發展。而往年通常是企業上半年做補貼項目，下半年做平價項目，但是今年很難實現。

    猶抱琵琶。不管怎么樣，我們真心期待相關部門可以各司其職，讓新政早點揭開“神秘”的面紗，不要讓“黃花菜也涼了”。